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《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

前言:制造业是国民经济的主体,制造业的强大对提高国家实力具有重要意义。我国是制造业大国,也是互联网大国,推动制造业与互联网融合,有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应,前景广阔、潜力巨大。为深化制造业与互联网融合发展,加快将我国从制造大国转变为制造强国,2016年5月国务院发布了《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》。2017年2月,工业和信息化部发布了《工业和信息化部办公厅关于组织开展2017年制造业与互联网融合发展试点示范工作的通知》,同时发布了制造业与互联网融合发展试点示范的实施方案和试点示范项目申报书。2017年6月,工业和信息化部信息化和软件服务业司将2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目进行了公示,来自全国各省市的共计70家企业及科研院所申报的项目成功进入名单。

《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

为支撑和帮助地方政府部门、企业及科研院所做好制造业与互联网融合发展试点示范项目申报工作,众诚智库咨询顾问(北京)有限公司近期将推出《制造业与互联网融合发展试点示范项目申报指南》系列文章,全面解析国家相关文件政策、试点建设意义、项目申报流程与要点、难点,提供项目实施计划的编制思路和项目申报建议等,助推制造业与互联网融合发展试点示范项目申报成功。本期文章将对工信部发布的《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》(下文简称《实施方案》)进行详细的解读。

一、政策背景

1、实施制造业与互联网融合发展试点示范是《中国制造2025》的深入贯彻

为打造具有国际竞争力的制造业、把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国,2015年5月国务院发布了《中国制造2025》,其中提到推进信息化与工业化深度融合,加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展。实施制造业与互联网融合发展试点示范是深入贯彻《中国制造2025》的具体行动,有利于《中国制造2025》战略目标的实现。

2、实施制造业与互联网融合发展试点示范是《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的进一步落实

为深化制造业与互联网融合发展,2016年5月国务院发布《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》,意见提出打造制造企业互联网“双创”平台,推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系等七项任务,实施制造业与互联网融合发展试点示范是对指导意见的深入落实,明确了制造业与互联网融合发展的方向、内容、目标。

3、实施制造业与互联网融合发展试点示范是《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020)》的具体体现

为推动信息化和工业化深度融合,2016年10月工业和信息化部发布了《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020)》。《规划》聚焦融合重点,突出体系建设,注重夯实融合发展基础,着力培育互联网时代制造业的新产品、新技术、新模式、新业态。《实施方案》深入贯彻了《规划》的战略思想,以切实做好制造业与互联网融合发展试点示范为目标推动信息化和工业化融合发展。

二、核心内容

《实施方案》围绕5个方向十个项目类型,遴选一批制造业与互联网融合发展试点示范项目,探索形成可复制、可推广的新业态和新模式。

(一)工业云平台试点示范(包括企业级云应用平台和工业云公共服务平台):围绕加快制造企业和信息技术企业各类工业云平台建设,探索企业基于工业云的生产、经营和管理新机制。2017年全国有19个单位申请为工业云平台试点。

《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

(二)工业大数据服务平台试点示范(包括产品全生命周期管理和精细化能源管理):支持制造企业探索工业大数据平台建设、应用和服务模式,培育数据驱动型企业。2017年全国有14个单位申请为工业大数据服务平台试点。

《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

(三)工业电子商务平台试点示范(包括大企业集采集销平台和工业电子商务服务平台):支持制造业骨干企业、电子商务平台服务企业建设工业电子商务平台,深化重点行业电子商务应用,创新应用和商业服务模式。2017年全国有13个单位申请为工业电子商务平台试点。

《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

(四)信息物理系统(CPS)试点示范(包括信息物理系统测试验证平台和信息物理系统行业应用):支持制造企业联合系统集成企业、研究院所建立信息物理系统测试验证平台,开展行业应用试点示范。2017年全国有7个单位申请为工业电子商务平台试点。

《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

(五)行业系统解决方案试点示范(包括精益研发解决方案和智能工厂解决方案):围绕提升智能制造系统集成企业架构设计、综合集成和解决方案能力,开展设计工具、基础资源库、关键集成技术等研发和应用示范。2017年全国有17个单位申请为工业电子商务平台试点。

《2017年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案》政策解读

三、要点解读

1、申报主体面向全国,政策支持力度大。

只要具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力的制造业、互联网企业和科研院所都可以申报,因此试点的遴选在全国范围进行,每个省市都有申报的机会。为推进申报工作顺利实施,《实施方案》中明确提出了组织保障措施,包括:充分调动工信系统各方面资源的积极性;加强部省合作,协同推进试点示范;加强中央和地方工信主管部门资源整合;鼓励各类财政资金、产业投资基金支持试点示范项目,加强政府、企业和金融机构的对接等。从这些规定可以看出国家高度重视试点工作的进行,政策支持力度非常大。

2、申报工作专业性强,技术领先难度较大。

《实施方案》中规定每个申报主体只能申报一个项目,每个申报项目所涉及的试点示范内容不超过2类,且每个省市能够申报的数量一般不超过5个。申报项目严格按照5大方向十个项目确定类型,需要在明确项目现状基础上,做出项目的实施计划,包括下一步项目建设的主要内容和实施计划、项目实施预期目标、项目效益分析、项目风险分析、项目成长性分析,专业性要求高、技术领先难度较大。这就要求申报制造业与互联网融合发展试点示范项目既需要从全局着眼,对项目申报工作有清楚认识,更需要对项目技术有深刻理解,知识覆盖面全。

3、申报评估中重视对试点的示范推广

《实施方案》中提出要建立信息反馈机制,组织开展试点示范年度评估、经验总结、成果验收工作,通过组织开展系列培训会、经验交流会和现场会,加大新模式、新业务等方面的经验交流和宣传推广;通过编写案例集、媒体宣传等加强对试点示范工作的跟踪报道,扩大社会影响。因此项目的示范推广作用也是项目申报时需要加强重视的一个方面。