园区高质量发展的思考

园区高质量发展的思考

“十四五”时期地方经济发展必须直面的新形势

全球经济进入“后疫情时代“,全球产业链供应链面临深度调整
伴随第四次工业革命,全球前沿技术快速发展
我国进入中国特色社会主义新时代
十四五战略导向:高质量发展是主题,构建新发展格局是战略选择

全球经济进入“后疫情时代“,全球产业链供应链面临深度调整

1、立足于领先的疫情防控和经济复苏进程,中国经济在全球视野下的相对优势将进一步巩固

① 2020年,中国是全球主要经济体中唯一实现正增长的,GDP规模达到14.73万亿美元,比2019年增加了4300亿美元,占世界经济17.5%左右

② 据IMF预测,2021年中国经济将增长8.1%。世行也预测,2021年中国经济对世界经济增长的贡献将达三分之一

2、得益于内循环的供需双升级,中国经济从全球价值链中的“供给”中心升级为“供给-需求”双中心,从全球价值链的中下游升级为中上游

① 在需求侧改革层面,内需活力将长效释放

② 从供给侧看,在以往“外循环”所主导的发展阶段,中国国内价值链发展相对滞后,以单一加工环节对接全球价值链,“后疫情时代”,在“拉长长板+补齐短板”的过程中,国内价值链将加速拓展为富有深度的“研发设计→品牌营销→加工制造”的完整链条

2020年经合组织(OECD)成员国GDP增速情况

伴随第四次工业革命,全球前沿技术快速发展,信息技术对工业升级发展更为关键

量子技术:比超级计算机性能更高的量子计算机、以超高感度检测周围状况的量子测量和防止重要情报泄露的量 子通信密码

ABCD:AI(人工智能)、Blockchain(区块链)、Cloud Computing(云 计 算)、Big Data(大数据)

生物技术:生物信息技术、单细胞生物学、基因编辑技术、 大脑连接图谱、合成基因组

5G:智能家居、文化娱乐、工业互联网、智慧能源、智慧交通、智慧医疗

我国进入中国特色社会主义新时代,国内环境发生重大变化

邓小平理论
“三个代表”重要思想
科学发展观
习近平新时代中国特色社会主义思想
从发展阶段看

党的十八大以来,改革开放和社会主义 现代化建设取得历史性成就,我国发展 站到了新的历史起点上,中国特色社会 主义进入新的发展阶段

从社会主要矛盾看

由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

从奋斗目标看

党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军

从国际地位看

当代中国正处在从大国走向强国的关键时期,已不再是国际秩序的被动接受者,而是积极的参与者、建设者、引领者。世界对中国的关注,从未像今天这样广泛、深切、聚焦;中国对世界的影响,也从未像今天这样全面、深刻、长远

十四五战略导向:高质量发展是主题,构建新发展格局是战略选择

体制改革

乡村振兴

新型城镇化

国家文化软实力

绿色发展

“一国两制”

科技创新(源动力)

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑

实体经济(主体)

坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力

数字经济(引擎)

加快数字化发展。发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群

协同发展(路径)

坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系

招商引资(抓手)

构建一流营商环境,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度,持续优化市场化法治化国际化营商环境

国防和军队现代化

国民素质提升

共建共治共享水平提升

平安中国

民主法治建设

规划实施保障

园区高质量发展的思考

园区高质量发展已成为国家及地方政府推动经济发展关键抓手

2017年以来国家、地方政府出台加快园区高质量发展相关政策文件
序号 颁布部门 年份 政策
1 国务院 2017 《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》
2 国务院 2019 《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》
3 国务院 2020 《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的知道意见》
4 国务院 2020 《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》
5 浙江省 2019 《关于加快国际产业合作园发展的指导意见》
6 福建省 2020 《关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》
7 内蒙古 2020 《关于促进工业园区高质量发展的若干意见》
8 海南省 2019 《海南省重点产业园区高质量发展的若干意见》
9 莆田市 2018 《莆田市人民政府关于印发莆田市促进园区高质量发展三年行动计划(2018-2020)》
10 福州市 2019 《关于促进开发区高质量发展的实施方案》
园区高质量发展的思考

30多年来,园区在中国经济发展中的引擎作用越来越突出

《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》:2019年国家高新区企业研发支出是8259亿元,占全国企业整体投入的50%。2019年国家高新区发明专利的授权量占全国的37.5%,每1万人从业人员拥有有效发明专利388件,是全国平均水平的11.3倍。

据商务部统计:2019年218家国家级经开区实际使用外资和外商投资企业再投资金额532亿美元,同比增长8.5%,占全国吸收外资(含外商直接投资和其他投资)比重约1/5。

2020年全国开发区数量结构
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2019年国家级开发区主要经济指标
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园区高质量发展的思考

中国园区在不同时代背景下承载着不同的历史使命

1979-1991年
1992-2002年
2003-2015年
2016-2025年 ……
时代发展背景
1 、改革开放后逐步参与国际制造分工
2、乡镇企业异军突起
1、邓小平南巡为标志,改革开放与经济发展进入新的阶段
2、房地产市场化改革
1、我国加入WTO与改革开放进一步深化
2、经济高速增长、城镇化加速发展
1、供给侧改革、科技自立自强、着力发展实体经济、高质量发展
产业发展重点
“三来一补”加工
“轻小集加”
成本导向
钢材、铝材、水泥等原材料工业
电子信息、汽车工业等制造业
钢材、铝材、水泥等原材料工业及汽车工业
传统产业转型升级
战略型新兴产业培育发展
传统产业技术升级
战略型新兴产业专、精、深发展
前沿科技布局
园区发展作用
市场化环境营造
开放窗口与平台
产业集聚
制造业集群式发展
外资外企引入
传统产业升级
战略型新兴产业培育
融入全球化
战略科技力量提升
高质量发展
构建新发展格局
时代发展背景
1979-1991年

1 、改革开放后逐步参与国际制造分工
2、乡镇企业异军突起

1992-2002年

1、邓小平南巡为标志,改革开放与经济发展进入新的阶段
2、房地产市场化改革

2003-2015年

1、我国加入WTO与改革开放进一步深化
2、经济高速增长、城镇化加速发展

2016-2025年 ……

1、供给侧改革、科技自立自强、着力发展实体经济、高质量发展

产业发展重点
1979-1991年

“三来一补”加工
“轻小集加”
成本导向

1992-2002年

钢材、铝材、水泥等原材料工业
电子信息、汽车工业等制造业

2003-2015年

钢材、铝材、水泥等原材料工业及汽车工业
传统产业转型升级
战略型新兴产业培育发展

2016-2025年 ……

传统产业技术升级
战略型新兴产业专、精、深发展
前沿科技布局

园区发展作用
1979-1991年

市场化环境营造
开放窗口与平台

1992-2002年

产业集聚
制造业集群式发展
外资外企引入

2003-2015年

传统产业升级
战略型新兴产业培育
融入全球化

2016-2025年 ……

战略科技力量提升
高质量发展
构建新发展格局

园区高质量发展的思考

面向构建新发展格局的新时代背景,园区高质量发展需破解多方面现实问题

园区现状问题:

产业同质VS产业分工越来越精细化

僵尸企业VS园区发展空间紧缺

管理机制僵化VS产业新模式、新业态层出不穷

点状项目招商VS产业链协同

招商手段服务手段单一VS创新企业全周期服务需求

产业发展新需求

智能化

链条协同

创新驱动

园区高质量发展的思考

园区高质量发展需要以“产业”为突破,系统构建行动方案

“评估-规划-行动”三步走,构建园区高质量发展顶层框架和行动路径

园区评估

产业基础评估

土地效益评估

政策效益评估

园区承载力评估

产业规划

产业体系重构

产业补链、延链规划

产业空间布局规划

行动方案

政策支撑方案

产业招商方案

空间支撑方案

人才支持方案

管理机制创新

园区评估

产业基础评估

土地效益评估

政策效益评估

园区承载力评估

产业规划

产业体系重构

产业补链、延链规划

产业空间布局规划

行动方案

政策支撑方案

产业招商方案

空间支撑方案

人才支持方案

管理机制创新