2016年，住房城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

《通知》一经发布，全国各省市掀起了建设特色小镇的热潮，但是特色小镇的建设不是简单的模式复制，需要在建设之前冷静地思考和规划如何因地制宜的挖掘“本色”才能彰显“特色”。

初印象

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，融合产业、文化、旅游、社区功能，集成产业高端要素，形成“产、城、人、文”四位一体的创新创业发展平台，是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态互相融合的一个特定区域。

定特色

建设特色小镇要因地制宜挖掘本地特色，从本地实际出发，结合本地的风土，人文，生态，环境，正确定位产业功能，发挥区位优势和资源优势，打造一个具有本地内涵与特色的“独一无二”的小镇。

特色小镇产业定位要“一镇一业”，突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。“特”，是指每个特色小镇都要锁定一个产业，而保持小镇的本色是打造特色小镇的首要原则，因此要因地制宜的挖掘本地特色和内涵，根据本地特色主攻优势产业，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性；“强”，是指要每个小镇在锁定优势产业的基础上紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高端科技人才，构筑产业创新高地，把特色产业做大做强。

特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。“聚”，是指所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；“合”，是指四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要围绕小镇本色衍生和完善旅游和文化功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出本色”，展现“小而美”。 要围绕本土文化和生态特色建设特色小镇的形态，尤其是本土文化如同小镇的“魂”，只有外壳，而无本土文化内涵的小镇是没有生命力的，而在现代社会，“气质”独特的“颜值”能转化为很强的生产力。首先，骨架小，功能全。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围，而且要在有限的空间和范围内打造出集产业，文化，旅游和社区功能于一体的特色发展平台；其次，颜值高，气质特。特色小镇要根据其本土文化，地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，在不破坏自然环境的基础上，确定出小镇风格，展现出小镇的独一无二的魅力。

特色小镇的建设，不是标新立异，不是政绩工程，其根本目的是为改善民生。所以要以人为本，尊重小镇现有格局，保持小镇宜居尺度，传承小镇传统文化，打造一个具有本地内涵与特色的“独一无二”的小镇。